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第一章 周冲议政六(第1页)

“赵高,去拿点吃的喝的来,我们今天要好好议议,一定要议透。”秦王很是高兴。

赵高应一声,自去办理。

秦王接着道:“依寡人看,天下一统了,地方大了,大秦的吏治也必然与以往不同。以前,大秦的地方不大,寡人可以放言,大秦不是没有有贪官,而是贪官远不如六国多,现在地方大了,寡人看得也就不如以前紧了,这贪官必定会多些。

“天下归一了,若是吏治败坏,官员贪污,横行不法,鱼肉百姓,那么问题将会非常严重,一定要想一个好办法来保证吏治的清廉。你们有什么想法,尽管说。能行,寡人一定推行;若是不能行,寡人也不会怪罪你们。”

李斯看着周冲,道:“王上,臣以为还是听听周先生的意见再说。”周冲今天的主意实在是太妙了,李斯虽是忌妒周冲,也不得不打心里佩服出来。

“是啊,王上。”韩非他们附和。

秦王点头道:“周先生,你听见了吗?都想听听你的高论呢。周先生出了这么多好主意,不妨再多出几个。”

“王上有命,周冲敢不遵从。”周冲说了这么多主意,也是兴趣大增,意犹未尽,欣然应从,道:“周冲以为王上要治国就不得不用人,用人就不可不防,防其腐败贪污,尸位素餐,而不干实事,因而监督是必然的选择。”

秦王深表赞同,点头道:“是这个理啊。大秦的官员之所以比六国的清廉,就是因为大秦监督得好。现在不同了,天下统一了,疆域广了,官员也多了,监督起来也就更困难了。周先生,说说你的办法。”

周冲应一声,道:“考核官员的政绩是一个监督的办法,不这这种方式也有弊端,因为这些都是面上的事情,官员们为了政绩,难保不做一些见不得人的事情,因而不得不防。周冲以为应该设立秘密的监督机构,招募秘密的谍报人员,对他们进行专门训练,分派到各处去明察暗访,收集证据。这就好比一把悬在官员头上的利刃,看不见,摸不着,而又实实在在地存在,官员不得不怕,不敢不尽心尽力。”

明朝锦衣卫弄得天怒人怨,骂声载道,细细一想,设立锦衣卫的初衷是好的,官员要是没有人进行监督,那还不乱套。锦衣卫之所以弄得骂名千载,说到底不是这一制度本身有错,而是错在一是给予的权力过大,又取证又抓人,问题自然就大了。再加上阉宦从中渔利,毫无节制,要想不乱都不行。

我们可以假设,要是明朝的锦衣卫只有取证的权力,不能抓人的话,会是什么样呢?再假设要是明朝皇帝用来主管锦衣卫的人不是太监,而是公正廉明的正直官员,又会是什么样呢?不用说也想得到。

李斯反驳道:“王上,周先生提议虽好,只是臣以为此法有待商量。若是这些秘密人员不法,栽赃陷害,胡乱抓人,岂不要乱套。”

韩非沉思着道:“李大人之言未必,这要看如何使用了。”

“你们先别争,还是听周先生说清楚了再说。”秦王挥手,道:“周先生讲下去。”

周冲接着道:“王上,李大人所言并非没有道理,而是很有道理。周冲以为这些秘密人员,只给他们收集证据的权力,不给他们抓人、断狱的权力。至于他们能不能尽心尽力的事情,这好办,功者赏,过者罚,正大秦之所长也。”

“哦,原来是这样。”李斯恍然大悟,道:“我是多虑了。”

秦王的眼光却比李斯远大得多,一语切中要害问道:“请问周先生,谁来处治这些官员呢?光有证据不行,若是不问罪,岂不空忙一场?”

这个问题正是周冲接下来要阐述的,周冲还没说,秦王就问出来了,道:“王上圣明!这的确是个问题,不过也好办。王上可以设立专门的机构来专管断狱之事,这机构只管断狱,却不能取证,更不能抓人,但他们的断狱却不是别的机构所能推翻。”

秦王思索着道:“周先生的意思是说取证的只管取证,抓人的只管抓人,断狱的只管断狱,各行其是,各不相干,这事咋看起来很难协调,仔细一想不愧是高明主意,断狱就公平公正了,要杜绝冤狱不太可能,但是可以大幅度地减少冤狱。大秦历来崇尚法治,要老百姓有冤可以伸,有苦可以诉,这办法好,只是要如何实施,你们都来说说。”

李斯他们还没有发表看法,周冲接着道:“王上,为了防止断狱出错,过轻或过重,可以再设一机构,专门制衡断狱机构,断狱不公的可以提出不同看法,申请重断。而且断狱的人不能是一个,要几个人一起来断,如此一来,就公正得多。”

周冲的想法就是引入现代司法制度,当然秦代的司法制度不可能全盘引入现代司法制度,但可以择其可用部分引入。秦始皇是中国历史上最为推崇法治的帝王之一,极有可能赞同周冲的提议,是以周冲决心一试。

秦王的洞察力再一次得到验证,分析道:“这就需要三个机构,一个主管断狱,一个主管执行,一个主管监督,要是实行得好,给予他们真正的权力,那么冤狱必定大量减少。

“这么着吧,断狱的时候再叫老百姓去看,一是警醒他们不要犯罪,二是有利于监督,老百姓都知道了,也更易为我们秘密人员发现。这主意不错啊!”

现代审判之所以公开审判,一是我们常说的教育老百姓,二也有监督作用,秦王一口说出,真是难能可贵。

李斯韩非法家集大成者,略一转念头,立明其理,赞成道:“这主意好,完全可行。”

“你们以为如何?”秦王问道。

尉缭点头道:“王上,缭子以为此事可行。”

“那好啊,你们都赞同,就这么定了。”秦王很是高兴地道:“断狱清,则官员不得不清廉。好办法呀好办法!”

周冲可没有他那么乐观,道:“王上,断狱公平公正固然是好事,不仅仅可以用于对官员的审判,还可以用于对民间案件的审判。然而,要澄清吏治,这也只是一个办法而已,光有公平公正的断狱,还不能让吏治清廉。”

“哦,周先生智珠在握,快快说来。”秦王兴趣大增,盯着周冲。

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