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第27章 勿以善小而不为(第2页)

叶响为见徐光启让文书房将他所上过的折子都细读过,可以说是做足了功课,以做到有的放矢。

徐光启第一次单独朝见天子,也一样惶恐,昨夜接到宫中传旨,还详细梳理过最近自己的练兵事宜。哪知道天子竟然提起自己十多年前的奏疏,有些不可思议,“陛下,这确为臣为守父孝时的旧作,曾有同僚捐赀[zī](同资,以为饭钱、零用钱)刊印,前些年据说在东边朝鲜国见到过,哎,没想到陛下还找到了原本。”

叶响想到了原来明末病死、饿死、战死的无数先人,有些伤感的说道,“这么写年过去了,不知甘薯有没有得到推广,若遇饥荒,真希望它如同爱卿所言,能活人无数。”

“陛下,我朝因为地域广阔,要自然推广自然要费些时日,即便朝廷无法拨出钱款引导农户种植,假以时日,也可以遍布全国的。”

叶响点点头,换了个话题,“新军编练的如何啊?”

徐光启摇摇头,“一言以蔽之,缺银子。臣近半年在通州练兵,常因缺兵缺饷缺军械而头疼,试想若天下富足,建奴何足为虑?”

“呵呵……”叶响见徐光启总惦记银子,不由苦笑,说道,“爱卿倒是一语中的,不过朕这儿可没银子给你去练兵。昨天宣召,来本就是想找爱卿出出主意,如何让边关将士安然度过寒冬的。”

徐光启摇摇头,表示没辙。

叶响知道问题的严重性,这不是广泛种植高产作物就能解决的问题,得从土地这一根本入手,见徐光启有顾虑,表情严肃的说到,“朕本意是让爱卿以巡视边关冬衣之名,督促皇考所发内帑之赏银能落到士兵手里,避免冒领、克扣等现象。但这也治标不治本,待你回朝,朕会任命你为河南督抚,试点新政。”

明朝地方管理为三司,即承宣布政使司管民政、提刑按察使司管司法、都指挥使司管军务。而督抚只是临时委派,更有以七品御史为巡抚的先例。

徐光启为詹事府少詹事,正三品。这些年并无多大的建树,练兵也并不如意,叶响就想让他借此次代天巡狩,杀几个人来提升威望,回来后任命为河南总督兼巡抚,推行新政。

徐光启对时下军中弊端深有体会,老弱病残充斥其中,本想为钦差后定会杀鸡儆猴的,这是后话,他此时对新君让自己为河南督抚更为好奇,“陛下,朝中人才济济,何不就地委派,为何又非派臣前往?”

“一言以蔽之,朕只信你。”

徐光启见天子学刚才说话,会心一笑,不再深究,“陛下要推行什么新政呢?臣怕办不好差事,有负圣恩。”

“你能办好的。”叶响见他懂,便继续说道,“朕数日前曾和尚宝司袁可立探讨过天下赋税的问题,这两天也仔细推演过,觉得要增加赋税,还有一途就是:士绅一体纳粮。”

这是叶响从《雍正王朝》里学到的,至于一体当差,还得循序渐进;而军屯的土地,因为涉及到军队的稳定,暂时也不能动。士绅一体纳粮,是因为当下土地兼并问题十分严重,这得从王承恩哪里了解到的“投献”制度说起。

朱元璋建国不久,即赐亲王、勋臣庄田,又赐百官公田,以其租充禄。勋贵们受赐的“公田”,载在“金册”,并不报官入籍,享有免除税粮和差役的特权。与金册对应,“鱼鳞册”为登记私田,状如鱼鳞;“黄册”登记户口版籍,为赋役凭据,每十年更新一次。

勋贵有免税特权之后,有的以巧取豪夺农户私田或无主之田妄称己业,有的接受想避税农户的私田予以庇护;官绅等也有样学样,向皇帝讨要田土,将周围的庶民耕地变成钦赐,这样就导致鱼鳞册上的田亩越来越少,到万历三十年时全国登记的赋税之地只有1161万顷了。

明以五尺为步(即155cm),步二百四十为亩,亩百为顷,即为37200平方米为一顷,换算成亩即为6。5亿。后世可耕面积是20亿亩,为疆域和少数民族地区刨去三分之一,被侵吞的土地应该和鱼鳞册土地持平,换句话说,时下全国有至少一半的土地是不纳税的。

徐光启岂能不知时下之弊,不过他暂时还没想到这一层,因为要让勋贵纳税便是抢人饭碗,更是挑战皇权。

叶响见他眉头紧锁,似在权衡,便继续说道,“朕思虑再三,最终将试点选在河南,因为哪里土地肥沃、地势平坦,便于大面积的种植高产作物,如甘肃、玉米、花生,还有烟草、棉花等;又有黄河水患,爱卿兴修水利也可以实施;最重要的是,福王叔在洛阳。”

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