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河南、江北二省,设中原总督。
陕西、甘肃二省,设陕甘总督。
江西、江南,设江南总督。
浙江、福建,设浙闽总督,
广东广西,设两广总督。
云南贵州,设云贵总督。
而河北、山西、山东、四川四省不设总督,各设巡抚。
实际上现在就是直辖汉地十八省,另外加三个朝廷直隶的京府,南京应天府、东京奉天府还有北京顺天府。
三京十八省,七总督,十一巡抚加三府尹。
而直辖汉地诸省外,还有不少新设的省,渤海省、承德府、宣化府、绥远省,这四省属于特别省,既辖有府县,也有羁縻自治的州。
在这特别省外,就是羁縻自治省,如东北的三江省、黑龙江省、奴儿干省、岭北省四省,漠北的喀尔喀、北海四省,西域的卫拉特四省,和硕特固始汗的青康卫藏四省,还有交趾莫氏归附新设的高平省。
总共是十七省。
这十七省属于羁縻自治,也就是不征税赋,不入户籍,但是与旧港、缅甸宣慰司这些不同的是,朝廷在这些地方可以开设驿站,建立集驿、商为一体的军堡,可以按需要驻军,册封他们官职爵位,他们也有义务入京朝拜进贡,甚至在需要时出兵协助。
朝廷设立了这么多省,但却分成了三大类,汉地三京十八省自然就是核心区域,要保证完全实控还要全力发展的。而北方特别四省,是属于屏藩型的四省,隔在直辖与羁縻之间,尤其是处于京畿北面,是做为缓冲屏藩的,也是抢占游牧渔猎部族将来发展的空间,不让他们将来有机会再靠近京畿重地。
至于那些羁縻自治的省,其实他们也是一个个都护、都督府和各个部落卫所,朝廷设省,最重要的目的就是划界分而治之,限制某一势力强大,打破区域平衡。同时设省和册封,也兼以和亲、通商互市为手段,加上驿站、商路、市镇渗透,再以护商护驿为名,建一些军事基地驻兵,然后搞军屯、殖民,慢慢的渗透扩张。
皇帝采取的核心政策,不是要强行武力征服,而是堡垒、链条式的殖民扩张,不会再是打了就走,而是一个个钉子钉下去。
不同类型的省,管理方式也不同。
中原七总督,十一巡抚,河北山西山东四川四省不设总督,也是处于北京周边,或是西南核心重镇。
朝廷之前也有争议,认为河南不当设总督,直接设个河南巡抚,然后把江北和山东设一个总督,但最后还是原黄淮总督改中原总督,山东取消总督,只保留巡抚。
“河南江北是黄淮平原,更是中原腹心,历来就是中原农耕大省,产粮大省,只要能够驯服黄河,那么中原两省就能够安民富裕。黄河改道,故道两岸,尤其是淮河下游免受黄河水灾之苦,如今再把河南的黄河大堤修好,则两省民安,中原粮仓安全。
黄河故道如今整治的已经初见成效,圣人之前把故道划下来,让内库出银疏浚河道,又修水库河闸,不仅让这条黄河故道仍能行水防洪,还能浇灌两岸千里良田,更别说把故道内整理出了数百万亩良田,还有无数的果园、林地。”
皇帝投在黄河故道里的银子很多,但变废为宝,不仅不再祸害两岸,还成为了重要的防洪、蓄水、浇灌的宝地,皇帝现在把完成初步改造的故道划拔到东宫名下,成了太子产业。
太子也是仔细研究过,投入大,但长远收益也不小,更重要的是具有变废为宝,化害为宝,还拥有可持续发展。
“等黄河大堤修好,到时再修淮河,黄淮修好,再慢慢的疏浚整治中原境内各大河流水系,中原两省能整治好水利,到时既能助力交通运输,也能帮助农业耕种,还能防范水灾,必须长远规划,整体规划,不能东一棒西一棒,银子孤会与朝廷一起帮河南想办法,陈卿你在地方上,则负责冲锋陷阵,把持好前线大局。”
太子对陈潜夫这位父亲的心腹重臣也是直言自己的赏识,甚至表明会继续支持他在河南主政。
“如果圣人和殿下能给臣两任十年时间,臣定要把河南江北二省的黄河、淮河、长江大堤都修好。”
十年时间,只办好这三件事,听着简单但办起来难。
特别是经历了这些年的动乱后,这三件事可不易办。
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